二孩政策红利难显,高校靠什么自救?

2016-07-29 来源:创业指导教师 阅读:

2015年10月29日,中共十八大五中全会公报宣布,中国实施了35年的“独生子女政策”终结。中国将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。2016年开始,全国各个省份先后出台该地具体的计生条例。

中国全面实施二孩政策从制定到落地,吸引着全国甚至全世界的关注。面对越来越严重的招生难,不少高校已经摩拳擦掌,表现出“第二次人口红利开发潜力巨大”的信心。

不过全面实施二孩政策,可能会新增多少人口?并且,众高校是否能等到这一波人口红利的到来?

发展警钟

高校招生计划多年未完成

2016年6月2日发布的《2016年高招调查报告》(以下简称《报告》)中,几条向下的曲线无比醒目,呈现了高校招生的新趋势:全国各地高校招生计划已多年未完成,形势不容乐观。《报告》显示,自2009年起全国高考报名人数连续5年下降后,2014年报考人数首次回升,比2013年增加27万人,达到939万人,高考报名人数呈现出止跌趋稳的态势。2015年全国高考报名人数为942万人,较2014年增加3万人。生源下降带来的高校生存危机并未因此得到缓解,高校招生难已成常态化。

二孩政策红利难显,高校靠什么自救?

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二孩政策红利难显,高校靠什么自救?

数据来源:《2016年高招调查报告》。

例如,高考生源大省广东,2013年二B(本科)批次最后一次征集志愿后,有60余所参加征集志愿的本科院校遭遇零投档;2014年,在二B批次第一次录取结束时,广东共有1.5万多个招生计划数没有完成。

在被誉为中国上大学最难省份的河南,高招计划已连续3年未完成,2014年有近7万个招生计划数未完成,占整个计划的11.36%。

北京一直被视为“高等教育聚集地”,按理说在高招中具有相当优势。然而,北京高招计划从2008年的7.67万人,调整到了2014年的5.22万人,减少30%以上。即便如此,北京本科二批次从2010至2013年连续4年未完成招生计划,本科三批次也有4年未完成招生计划。

红利不再

“二孩”政策对人口数量贡献微弱

在2014年全国两会期间,全国人大代表、国家卫计委科研所所长马旭曾表示,预计如果“二孩”政策全部放开,一年会新增1000万新生婴儿。数据表明,2012年至2014年,中国新出生人口分别为1635万、1640万、1687万。而国家统计局的数据则显示,2015年出生的人口总数,比2014年减少了32万人。

在近日召开的2016夏季达沃斯论坛上,中国社科院人口学者郑真真的发言指出,本世纪末中国人口将减少到1980年的水平,也就是10亿人。

还有更悲观的预测。美国威斯康星大学人口和统计学者黄文政日前表示,到本世纪末,中国人口很难维持到10亿水平,即使立即大力鼓励生育,中国人口到2100年也难以超过8亿,更大可能是低至6亿。

与此同时,对于人口红利难以再现的言论也并不少见。

中国人民大学人口与发展研究中心教授、博导宋健认为,实施全面二孩政策后,短期内出生人口会有一个上升趋势,人口总规模继续增加,但之后出生人口规模会逐渐回落,到2030年左右人口达到峰值之后,人口总规模会趋于减少;未来人口规模将保持稳定,总人口的性别结构不会有太大变化,人口老龄化形势有所减缓,但人口红利将不太可能发生。这意味着,即使等到“二孩”政策后新生婴儿达到就读大学年龄,中国大学的生源危机也不会因此有所缓解。

吸引生源

我们的邻居这样做

无论是如专家所说的二胎人口红利难以显现,还是其存在的较长的发展周期,对高校来说都是严峻的挑战。为了应对愈演愈烈的生源危机,高校应该怎么做?

据日媒报道,日本总务省7月13日发布基于“住民基本台账”的人口动态调查结果,截至今年1月1日国内日本人口总数为1.25891742亿人,连续7年降低。人口减量创下1968年调查开始以来的最高纪录。日本社会少子化问题日益严峻,大学适龄人口也面临减少,2016年1月日本举行的“大学入试中心考试”(相当于日本“高考”的考试),只有56万学生参加。同样面临人口红利难以为继困境的日本大学,又是如何自救的呢?

一、教学培养更社会化

1.日本文部科学省今年6月面向国立大学发布《国立大学法人等组织及业务全面检讨通知》,敦促国立大学在“重新定义自身使命”的基础上进行组织改革。一些大学专业在应对“教学培养目标不清晰明确”“专业与职业不对口”“社会还原度低”,难以应对少子化、地域振兴等日益显著的社会问题,如果没有改善,就会被调整,甚至裁撤。

2.部分现有的大学以及短期大学等将改为“职业教育学校”,目前草案已经制定,将于2019年正式实行。“职业教育学校”将作为高等教育机构开展职业教育以及技能训练。

二、笑迎全球人才红利

1.越来越多的日本大学将一改往日的“传统”,更趋向于直接从留学生源国招收留学生进入大学就读。

2.日本大学制定针对留学生的学费减免制度。国立大学约有90%的留学生学费全免,公立大学的这一比例约占50%,私立大学也有部分优秀生可以申请到学费全免。

3.不同于“一锤定音”的中国高考,日本考大学的方式更趋向与多样化,这为留学生提供了更多的机会。日本留学生考试每年举办两次,日本center考试虽每年举办一次,但设有补考制度,给考生更多机会。

三、转变服务贴近学生

据《日本经济新闻》报道,在食堂下功夫的日本大学越来越多。丰富菜式是基本,一些日本大学同样重视食堂环境的硬件设备建设。日本大学的生源竞争日益激烈,对大学来说,让食堂具备其他大学没有的特色也变得很重要。而且很多大学食堂都对外开放,所以更容易起到向考生、家长宣传的作用。

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